diciembre 5, 2022

Bruselas aboga por retener hasta 13.000 millones mientras Orban no garantice tribunales independientes


Actualizado

Von der Leyen recomienda a los ministros de Finanzas que congelen los fondos de cohesin hasta que Budapest no lleve a cabo las reformas prometidas

El primer ministro h
El primer ministro hngaro, Viktor Orban.Markus SchreiberAP

Una de cal y otra de arena. La Comisin Europea ultima estos das dos decisiones de mxima importancia e implicaciones millonarias en el choque perpetuo que mantiene con Hungra. Por un lado, y tras casi ao y medio de bloqueo, Ursula von der Leyen est lista para levantar el bloqueo al Plan de Recuperacin hngaro, requisito indispensable para que el pas pueda optar ahora al desembolso de casi 6.000 millones de euros para hacer frente a los estragos de la pandemia y encarrilar la recuperacin econmica, pero con frreas condiciones.

Al mismo tiempo, la Comisin, en un giro inesperado, aboga por congelar hasta 7.500 millones en fondos de cohesin, dado queViktor Orban no ha dado garantas suficientes de que est haciendo esfuerzos reales para cumplir con los estndares bsicos esperados de un socio comunitario en el respeto del estado de derecho.

Todos los pases remitieron sus planes de recuperacin hace mucho, y todos han ido recibiendo la luz verde, salvo Budapest. La explicacin, en el marco el esa batalla diaria, est en el principal elemento de discordia: los tribunales. Bruselas argumentaba que al tener dudas tan potentes sobre la independencia de los jueces y los rganos que los regulan, despus de la injerencia del poder Ejecutivo y la aprobacin de diferentes leyes que han ido minando el estamento, no se poda dar luz verde, pues estaba en riesgo dinero comunitario. La Justicia es parte clave del proceso, y sin una plenamente operativa, o sobre la que hay dudas, no daba el aprobado porque no hay garantas de cmo se empleara el esfuerzo de lo contribuyentes comunitarios. Hasta ahora.

La decisin deber formalizarse en el Colegio de Comisarios de la semana que viene, pero Von der Leyen y los comisarios implicados han tendido una mano condicionada. Levantan el bloqueo, porque de otra manera el pas se arriesgaba a perder del todo la posibilidad de acceder a buena parte de los fondos. Pero incrementa las exigencias a cumplir antes de cualquier desembolso.

La segunda decisin, ntimamente relacionada, va en sentido contrario, segn ha adelantado Der Spiegel y confirmado Politico. En septiembre, el Colegio de Comisarios recomend la congelacin de hasta el 65% de tres programas de Fondos de Cohesin adjudicados a Hungra, aplicando por primera vez desde su creacin el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho. La medida, que bloqueara hasta 7.500 millones de euros, un tercio del total de los recursos de Cohesin del pas, buscaba una reaccin en Budapest ante las reiteradas violaciones de las normas comunitarias, los problemas de independencia judicial y las deficiencias sistemticas en los controles pblicos y la lucha contra la corrupcin. Ese da la decisin pas al Consejo, a los gobiernos nacionales, que dieron a Viktor Orban unos meses para subsanar una serie de deficiencias, pues su Gobierno aseguraba que las reformas reclamadas estaban siendo ultimadas.

Las propuestas de Orban

Orban hizo esos das hasta 17 propuestas, “importantes compromisos pblicos en la buena direccin”, segn la Comisin, aunque fuera tarde. Entre ellas, una autoridad independiente con poderes amplios para las adjudicaciones o una ‘task force’ anticorrupcin trabajando con ONG especializadas, o retocar el cdigo penal. Esas propuestas podran, en principio, ser capaces de resolver los problemas descritos. Pero lo que entonces eran slo ideas, no han prosperado. Por eso hoy la Comisin sigue adelante con el pulso y ha recomendado al Consejo que tome la decisin de congelar esos 7.500 millones de euros en fondos, hasta que Budapest demuestre con textos legales y cambios efectivos su voluntad de reforma. Bruselas duda en particular de una autoridad, en teora independiente, que debera garantizar la supervisin del proceso.

As pues, Von der Leyen da una de cal y otra de arena. En realidad, incluso la parte ms beneficiosa para Budapest est muy condicionada Dar una evaluacin positiva al Plan de Recuperacin nacional es condicin necesaria para activar el proceso, pero no es suficiente para recibir el dinero. El proceso de los fondos Next Generation es el mismo para todos los pases: presentan un plan con muchos compromisos y cuando van cumpliendo los hitos, inversiones y reformas pactados, y lo demuestran, reciben los millones. Budapest tendr ahora que llevar a cabo 27 ‘sperhitos’ si quiere el desembolso del primer tramo. Entre los que se encuentran las 17 reformas mencionadas, as como correccin de legislacin que afecta a los magistrados y los mecanismos de auditora mnimos requeridos.

La urgencia era mxima, porque segn el reglamento creado en 2021 si Hungra no reciba ahora el visto bueno a su plan poda perder hasta el 70% de los fondos adjudicados entonces, en funcin de poblacin, PIB y el impacto de la pandemia de Covid sobre su economa. Ahora la pelota pasa a los ministros de Finanzas, que debern abordar la cuestin, previsiblemente en su prximo encuentro, el 6 y 7 de diciembre, en Bruselas. Pero quizs en otro, ms adelante, si los plazos resultan ser demasiado apretados.

La decisin de congelar los fondos, la primera vez que se hara desde la aprobacin a principios de ao del Mecanismo de Estado de Derecho, que tuvo a su vez una gnesis y parto complicadsimos y ha requerido el refrendo del Tribunal de Justicia de la UE, requiere mayora cualificada en el Ecofin. Es decir, que los que estn a favor sean al menos un 55% de los pases de la Unin y que representen al menos el 65% de la poblacin. Lo que supone que Hungra y Polonia, su aliada en este tema desde el primer da, no tengan peso suficiente. Necesitaran el apoyo de ms miembros, y ah el papel de la Italia de Giorgia Meloni podra ser clave.

La Eurocmara, que no tiene rol pero juega un papel poltico, sigue exigiendo contundencia. Ya denunci a la Comisin Europea en los tribunales por su inaccin y hoy, en una resolucin aprobada por 416 votos a favor, 124 en contra y 33 abstenciones, los eurodiputados han reiterado que las 17 medidas correctoras negociadas por la Comisin y Hungra “no son suficientes para abordar el riesgo sistmico existente para los intereses financieros de la UE”, incluso si se implementaran completamente.

En la resolucin piden a los estados miembros de la UE que adopten las medidas propuestas bajo el Reglamento de Condicionalidad para proteger el presupuesto de la UE contra violaciones de los principios del estado de derecho en Hungra, y que las levanten solo despus de que las medidas correctivas hngaras hayan tenido un efecto sostenible. Los diputados de la Lega y Fratelli D’Italia, que gobiernan en Italia, han votado en contra de la resolucin.

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